原标题:大调研 | 春运高峰,上海南站黄牛“春”风吹又生 ,警察叔叔们如何解开“套路”?

原标题:大调研 | 春运高峰,上海南站黄牛“春”风吹又生 ,警察叔叔们如何解开“套路”?

春节将至,2018年春运早已鸣锣开响,长期“潜伏”在各大铁路和长途客运站的“黄牛”们也迎来了一年一度的“拉客黄金月”。在上海长途客运南站, 对“黄牛”的打击从未停止,但非法客运“黄牛”却屡禁不止,到底哪里出了问题?明知无营运资质,乘客们却还是义无反顾坐上“黑车”,到底原因何在?

日前,徐汇公安分局针对上述矛盾痛点,聚焦上海客运南站周边非法客运乱象,展开了一场地毯式的大调研。

有需求

上海长途客运南站位于上海铁路南站东南侧,石龙路柳州路口。2017年春节期间日均发送客车1600辆次,旅客63万余人次,客运线路覆盖全国13个省的200多个地区。

上海南站周边区域交通干线相对复杂

作为集铁路、公路、轨交、公交于一体的交通枢纽,上海南站地区具有人流量大、交通需求多样等特点,因而也成为滋生黑车、黄牛等治安顽疾的易发地。据悉,近三年来,徐汇公安分局已累计处罚非法客运“黄牛”274人次,其中罚款211人次,行政拘留63人次。但即便如此,南站周边地区的“黄牛大军”仍旧暗流涌动,非法拉客、载客常伴着春运、“五一”和“十一”黄金周“春风吹又生”。

今年起,徐汇公安分局各部门深入走访长途客运南站售票大厅,在主要出入口及南站主要地下通道等周边区域与购票乘客、当班执勤人员、客运南站治安巡防力量展开交流和巡查。在乘客略带无奈的“吐槽”中,矛盾点变得尤为清晰。

“车票真的好难买,网上根本就抢不到,只能到(黄牛)这里碰运气”。有乘客感叹。

“他们(黄牛)整天在这里晃来晃去,我一上去拦,他们就换个地方,防不胜防。”执勤人员略带无奈。

“售票大厅有专门的宣传标语,但是车站外面太大了,乘客能不能注意到提醒标语,就不清楚了。”治安巡防人员坦言。

2016年8月,上海南站周边区域

一张车票引发的供需矛盾在客观上给“黄牛”带来了巨大的利益市场。徐汇公安分局在走访后了解到,春节期间,大量来自成都、重庆、湖南、贵州、河南、云南等地的旅客需要从长途客运南站登车回乡。然而,上海发往上述方向的长途客运和火车的班次都较少,供不应求的情况显著。

而“黄牛”们正是瞄准了供需不平衡这一潜在“商机”,利用旅客回家心切的心理,先以低价方式吸引部分旅客上车,形成规模效应后,便伺机拉动更多的旅客并高价出票,再在途中肆意加价,旅客们就这样沦为黄牛眼中的“待宰羔羊”。加之不少“黄牛”的穿着打扮都极力模仿了南站工作人员的制服,不明就里的旅客就这样一步步走进“黄牛”们的圈套。

有“缝隙”

公安部门在调研中还发现,车站外的周边地区管制相对松懈,在物理空间上给“黄牛”赢得了广阔的“生存空间”。

每年暑期也是铁路、长途客运高峰期

作为唯一可以获取车票的窗口,南站售票大厅配有专门的安保人员和随处可见的宣传提醒标语,这让“黄牛”很难有“谋生”机会。

但若将视线转移到大厅外的车站门口或是通往车站的地下通道,治安巡防的力量与四处流窜的“黄牛”们相比就不占上风。与此同时,“黄牛”们也找准了通向售票大厅的咽喉要道,对目标人群展开“拉客”行动,安保人员相对规律的轮班值守与打游击战的“黄牛”们相比,机动性明显不足。

一些注册失效、没有任何经营资质的店面,在南站周边打着“票务代理”旗号,以虚假广告来蒙骗旅客。车辆租赁企业也未对租车人身份信息和用车意图进行核实,车辆上装载的GPS只在客户未按规定还车时才会启用,并没有形成完善的监管闭环。正是在车辆运营的各个环节都存在一些看似不重要的“疏忽”,让非法客运能够相对隐蔽地形成产业链,酝酿出“拉客-出票-中转-包车”的花式“玩法”。

这些部门与部门之间监管上的“缝隙”,给了“黄牛”可趁之机。

此外,根据《上海市查处车辆非法客运办法》第十五条规定,营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客,由市或者区交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。

违法成本过低,“抓了放,放了抓”的循环,让从事非法客运的违法嫌疑人长期存在甘愿“博一下”铤而走险的心理。

有对策

针对春运“风”一来,“黄牛”就“吹又生”的监管“堵点”,徐汇公安分局经过调研,计划从监管力度、联合执法、法规政策、科技手段、社会力量等五大对策着手,让“牛哥”、“牛姐”们难寻可趁之机。其中,各部门通力协作、协同监管显得尤为重要。

“协同”的重要一环是动态调整票务市场,将出票份额与市场需求挂钩,根据当年旅客来沪初始地数据,反推出离沪需求,从而合理估算出客运车辆班次、出票数。同时,充分运用好网络购票的后台数据,统计测算用户对出行目的地的访问量,结合线上、线下的出票占比,研究制定春节期间的发运班次。

规范租车行业管理也是乘客的重要呼声。徐汇公安分局表示,下一步公安部门将主动对接相关企业,对提出包车需求的个人或者公司进行审核,持续跟踪有非法客运违法记录的企业,借助企业后台GPS数据,对明显符合客运特征的线路形成提前预警机制。

大数据和人工智能也是提升管理效能的重要帮手。记者了解到,下一步徐汇公安分局将强化人工智能应用,持续深化“智慧公安”思维。相关措施包括加大网络巡查,运用人脸识别技术在车站重点区域动态识别可疑人员;综合数据分析应用,结合线上和线下数据,将网络监控信息与110接处警数据整合,通过数据建模、可视化展示等技术工具,提前预估可能出现的非法客运线索。

此外,公安部门还建议规范统一客运标识,通过车身喷绘、防伪标牌、车群编码等方式突出合法客运车辆的外观特征,让旅客能够显而易见辨明合法客运车辆。严查票务代理资质,对车站周边弄堂巷等隐蔽性较强的区域加大挂有“票务代理”招牌的经营商家查访力度。提升违法成本,探索采取与个人信用挂钩等制度保障违法行为与付出代价趋于同等。

愈发“机智”的“黄牛”需要愈发精细化的监管措施,除了政府部门分工明确、环环相扣的管理链条,还需要更为紧凑高效的管理效能。

栏目主编:王志彦文字编辑:舒抒题图来源:新华社(资料照片)图片编辑:项建英内文图片:徐汇区供图、舒抒 摄返回搜狐,查看更多

责任编辑:

文章转载自:http://www.sohu.com/a/222772471_275786
版权归原作者享有,如果侵犯了您的权益,请联系本站删除。感谢您的支持理解!